營商環(huán)境是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，其優(yōu)劣直接影響企業(yè)發(fā)展的興衰。為給企業(yè)創(chuàng)造更佳優(yōu)良的營商環(huán)境，各省市紛紛發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境的落地政策。今年8月，北京發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“十四五規(guī)劃”)，打造“北京效率”“北京服務(wù)”“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京誠信”4大品牌，全面建成與首都功能發(fā)展需求相一致的國際一流營商環(huán)境高地。

　　“十四五規(guī)劃”，是北京首次編制的5年?duì)I商環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，在各省份中也是首例?！笆奈逡?guī)劃”明確提出，加大優(yōu)化審批服務(wù)力度，建立行業(yè)綜合許可制度，在便民商超、藥品醫(yī)療器械銷售、文娛場(chǎng)所設(shè)立等領(lǐng)域推行“一業(yè)一證”，食品藥品銷售等融合程度高的業(yè)態(tài)，探索推行“多業(yè)一證”。本文，中天鼎業(yè)特參考了大量資料，特整理了此文，供企服行業(yè)同行及廣大中小微企業(yè)主參考。

　　目前“一業(yè)一證”在多個(gè)省份開始實(shí)施

　　近幾年，“一業(yè)一證” 改革在上海、天津、山東等地相繼開展，北京也開始實(shí)施。

　　銀川市：銀川市審批服務(wù)管理局梳理了40個(gè)熱點(diǎn)業(yè)態(tài)推廣“一業(yè)一證”改革。這40個(gè)熱點(diǎn)業(yè)態(tài)涵蓋了小餐館、超市、賓館、幼兒園等與民生相關(guān)的行業(yè)。截至9月27日，銀川已經(jīng)發(fā)放行業(yè)綜合許可證249個(gè)。

　　廣西：廣西對(duì)532項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理，結(jié)合“證照分離”改革中優(yōu)化流程、減省材料的優(yōu)化審批服務(wù)措施，建立行業(yè)綜合許可制度，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張載明各單項(xiàng)行政許可證信息的行業(yè)綜合許可證，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)核發(fā)的行業(yè)綜合許可證，實(shí)行全區(qū)互認(rèn)。

　　南寧：在南寧、柳州、桂林、梧州、北海、欽州、防城港、賀州市和廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。

　　北京市：北京經(jīng)開區(qū)選擇醫(yī)療器械經(jīng)銷商、藥店、超市(便利店)、餐飲店、書店、門診部、道路貨運(yùn)企業(yè)、民辦幼兒園等10個(gè)行業(yè)場(chǎng)景，從準(zhǔn)入準(zhǔn)營角度開展試點(diǎn)，7月份發(fā)出了首張行業(yè)綜合許可證。

　　“一業(yè)一證” 行業(yè)綜合許可證

　　什么是“一業(yè)一證”?“一業(yè)一證”是指企業(yè)基于營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，對(duì)相關(guān)行業(yè)經(jīng)營所需的一個(gè)或多個(gè)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行選擇，審批部門向企業(yè)頒發(fā)一張載明相關(guān)行政許可信息的綜合許可證。行業(yè)綜合許可證上面除了載明經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行業(yè)、經(jīng)營場(chǎng)所外，左下方還有一個(gè)二維碼，掃描二維碼即可獲取該企業(yè)已獲批的各類許可備案憑證等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)經(jīng)營許可(備案)信息“一碼覆蓋、一證準(zhǔn)營”。

　　簡(jiǎn)言之，一個(gè)行業(yè)經(jīng)營涉及的“多個(gè)事項(xiàng)多流程”整合為“一業(yè)一流程”，一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為“一業(yè)一證”，多張?jiān)S可證信息以一個(gè)二維碼的形式加載到“行業(yè)綜合許可證”上。

　　“一業(yè)一證”改革改變了以往辦多個(gè)許可證要提交多套申請(qǐng)材料、反復(fù)跑的現(xiàn)狀，申請(qǐng)人提交一套集成后的申請(qǐng)材料，工作人員將數(shù)據(jù)推送到平臺(tái)系統(tǒng)，材料分發(fā)到相關(guān)部門進(jìn)行審批，切實(shí)解決群眾‘辦事難、辦事繁、多頭跑’等問題。

　　舉個(gè)例子

　　以北京某書店領(lǐng)取行業(yè)綜合許可證的辦理為例。申報(bào)材料從39份減少到9份，4張?jiān)S可證(出版物零售許可、設(shè)立出版物出租企業(yè)備案、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營許可)變更為1張綜合許可證，辦理時(shí)間從25.5個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日。

　　可以說，“一業(yè)一證”改革大幅降低制度性交易成本，是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“高效辦成一件事”重大舉措之一。

　　再舉個(gè)例子。比如開一家藥店，需要申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，辦理藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證等多項(xiàng)審批證照，申請(qǐng)人全程至少要提交四套申請(qǐng)材料、進(jìn)行兩次現(xiàn)場(chǎng)核查，跑四趟窗口，在保證材料完善準(zhǔn)確的前提下，拿到證照也需30天左右?！耙粯I(yè)一證”實(shí)施后，申請(qǐng)人只需要遞交1套申請(qǐng)材料，領(lǐng)取1張行業(yè)綜合許可證，為企業(yè)主大大節(jié)約了更多的時(shí)間成本，為業(yè)務(wù)開展提速。

　　北京全市何時(shí)實(shí)施行業(yè)綜合許可證制度，請(qǐng)關(guān)注中天鼎業(yè)后續(xù)報(bào)道。