北京朝陽區(qū)開始執(zhí)行“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證

　　3月29日，幽默書店負責人豈航在朝陽區(qū)政務服務中心綜合窗口拿到了即將開業(yè)書吧的許可證。這個許可證是朝陽區(qū)在推進“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革工作后，頒出的第一張綜合許可證。市場準入是企業(yè)進入市場的第一步。今年，北京市在全市范圍內探索行業(yè)綜合許可制度，實行“一業(yè)一證”改革。朝陽區(qū)政務服務局通過梳理業(yè)態(tài)目錄、開發(fā)引導式端口、編制一次性告知單、梳理一張申請表、開發(fā)審批模塊等工作，創(chuàng)新“一問引導、一次告知、一表申報、一窗受理、一標核準、一章制發(fā)、一證準營、一碼查詢”的工作模式，讓“一業(yè)一證”改革迅速在朝陽落地，惠及朝陽企業(yè)。

　　一窗解決全部事項

　　“一業(yè)一證”通俗地講就是將一個行業(yè)準入的多張許可證，整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。通過改革，企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照經營范圍內，對擬經營的相關行業(yè)所需的一個或多個行政許可及關聯(lián)事項可申請集成辦理，經過各有關部門并聯(lián)審批后，政務服務局向企業(yè)頒發(fā)一張載明相關行政許可信息的綜合許可證。

　　豈航拿到的就是這張綜合許可證。有了這張許可證，正在進行業(yè)態(tài)升級的幽默書店很快就能正式開業(yè)了。

　　“作為新華書店開辦的首家主題書店，與時俱進的業(yè)態(tài)升級能為我們吸引更多的年輕消費群體?！必M航介紹，從籌備初期他就了解到書店升級業(yè)態(tài)、增加咖啡等餐飲項需要辦理多張許可證?！鞍凑罩暗某绦?，我要分別準備不同的材料，跑好幾趟，整個辦下來也要一段時間。”

　　幽默書店在進行業(yè)態(tài)升級的過程中，正好趕上了“一業(yè)一證”改革，成為第一批享受惠利的企業(yè)。“如今這個許可證就跑了一次，準備一套材料就可以，省時省力省心”，豈航說。

　　朝陽區(qū)政務服務局工作人員李鐸介紹，以高頻事項開書吧為例，過去流程相對繁瑣，僅在申請階段就要向新聞出版局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委等部門分別遞送申請表以及不同材料，在辦理過程中總會遇到多個表格需要反復填寫，申請材料繁瑣的問題。

　　實施“一業(yè)一證”改革后，通過梳理業(yè)態(tài)目錄、開發(fā)引導式端口、編制一次性告知單、梳理一張申請表、開發(fā)審批模塊等，實現(xiàn)企業(yè)一次知曉全流程，一張表格辦申請，一個窗口領證照，大大減少了企業(yè)跑動次數(shù)，也降低了辦證難度。

　　以帶有餐飲功能的書吧為例，申請表由過去3份精簡為1份，需要提交的材料由33份減少為21份，而且精簡了辦事人填寫內容;辦理時間從原來的40個工作日，到如今最多15個工作日即可拿到行業(yè)綜合許可證。

　　一證整合多個部門

　　一張小小的綜合許可證，既簡化了企業(yè)在設立初期的眾多行政流程，又不會降低對于企業(yè)的監(jiān)管門檻，這就對改革提出了很高的要求。

　　為了實現(xiàn)一張證可以涵蓋一個業(yè)態(tài)的全部許可，并保證提交材料的準確性。朝陽區(qū)政務服務局聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)新聞出版局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)煙草專賣局等12個部門對涉及的單一事項進行優(yōu)化整合，梳理了全面、準確、清晰、易懂的一次性告知清單，明確不同業(yè)態(tài)需要辦理具體單一事項。

　　在“一業(yè)一證”推行初期，為了解決知曉度不高而帶來行業(yè)監(jiān)管的問題，綜合許可證設置了二維碼，可通過手機掃描，查詢到綜合許可證涵蓋的所有單一許可電子版。

　　針對許可證的偽造問題，朝陽區(qū)政務服務局研究建立了行業(yè)綜合許可證書防偽一系列的標準機制，通過專業(yè)設備驗證防偽。每一個證書都設置了唯一的編碼，等于給了證書一張“身份證”。不僅如此，掃描二維碼查驗各行業(yè)行政許可證書的方式，也從源頭上防止了偽造變造證書的可能。據了解，在改革推進的過渡階段，各行業(yè)的相關許可證依然會繼續(xù)發(fā)放。

　　一心提升營商環(huán)境

　　快速落地“一業(yè)一證”改革，不僅是為企業(yè)帶來紅利，也是朝陽區(qū)滿足消費者多樣化、個性化、國際化消費需求的積極響應。

　　在改革前期，朝陽區(qū)政務服務局結合區(qū)情對新興消費場景進行了特別梳理?！氨热鐣桑褪菚c咖啡結合的新消費場景。據統(tǒng)計朝陽聚集了北京40%以上的咖啡門店，咖啡訂單量位居全市第一，并呈現(xiàn)不斷上漲趨勢，一杯咖啡一本書的背后，藏著朝陽區(qū)新消費的蓬勃發(fā)展?！背枀^(qū)政務服務局副局長劉磊表示，綜合行政許可簡化了辦事流程，降低企業(yè)辦理許可難度，對行業(yè)有著積極的促進作用。

　　朝陽區(qū)作為北京市營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，積極推動營商環(huán)境改革各項重點任務率先落地，通過審批流程再造、大幅精簡材料，實現(xiàn)讓數(shù)據多跑路，讓群眾少跑腿。下一步，朝陽區(qū)將結合“兩區(qū)”建設和國際消費中心城市主承載區(qū)的功能定位，加大政務服務改革對數(shù)字經濟、文創(chuàng)產業(yè)等重點領域的支撐，助推朝陽區(qū)經濟高質量發(fā)展。